津巴布韦到底能否从穆加贝的错误中恢复?

自动草稿来源:外刊     作者:约翰     编译:杰瑞

自津巴布韦前领导人罗伯特.穆加贝于2017年11月倒台以来,新任总统艾默森姆昂加格瓦一直向全世界宣称,津巴布韦终于“开始营业”。目前,津巴布韦的人均收入正在缩减,财政赤字超过该国GDP的十分之一,官方货币在非正式市场上的交易价格约为30%。

哈拉雷肯定有真正的意图表示新政府希望将津巴布韦重新融入全球经济并使生活更轻松,但问题依然存在:它所称的该国的“新分配”仅仅是花架子吗? 

之前统治津国37年之久的穆加贝政权基本上破坏了该国的经济。在1980年独立后的头20年中,津巴布韦被视为非洲的成功故事。尽管经济增长不景气,但是稳定的政权将实际收入平均每年增长超过1%,一些年份还有近两位数的增长。

然后,在千禧年之交,前总统穆加贝通过了一个反殖民地平台和一个民族主义经济政策,开始了他已经实现自给自足的国家的早期实验,并开始占领白人农民的土地。

在此后的20年中,津巴布韦人的平均收入下降了三分之一。即使这个数字也不是津巴布韦人看到的最低值,因为津民族团结政府(GNU)在2009年至2013年期间带来了一段时期的复苏。

要知道,联合政府成立之前穆加贝领导的政府已经让津巴布韦的人均收入在过去十年中减少了一半以上。经过联合政府四年的恢复之后,穆加贝在2013年重新完全控制了这个国家,腐烂之风又恢复了。

然而现在在哈拉雷的街道上,很难发现经济崩溃的迹象。交通繁忙,商店货架上充满了新鲜农产品,餐厅也很忙碌。市场上的供应商抱怨说,没有人有钱和商人对缺乏外汇短缺表示哀叹。

但如果细心的询问他们,你会经常得到一个羞怯的微笑,然后承认他们有某种经济活动或现金储备在某处。事实上,当你在津巴布韦经济的庇护下同行时,你发现的不是经济崩溃,而是更多的经济正在从正式的流通中退出。

在最近的一项研究中,国际货币基金组织认为,在世界上的国家中,只有玻利维亚比津巴布韦拥有更大的非正规经济,

这是一个巨大的问题。在非正规经济可以活得很好的时候,生产单位保持小规模(正是因为他们的目标是躲开了雷达),同时这也限制了对新技术的投资,并妨碍扩大规模以提高效率。

此外,任何需要采购投入品的公司,尤其是进口投入品,都会以合理的价格努力寻找外汇。其结果是一个曾经是非洲强国的制造业,但现在大多是闲置的:在独立时占国内生产总值的五分之一,制造业现在几乎不足十分之一,表现不佳,经济表现不佳。

津巴布韦的官方金融部门的估计数字有所不同,但该国去年通过正式渠道汇款的高达四分之三,其余的则是以逃避官方检测的方式发送的。

同样,津巴布韦一个中产阶级家庭在某个地方储藏美元并不罕见,虽然没有官方数字可以说明这种做法有多广泛。这种缺乏流动性造成了一个恶性循环:有外汇的人不愿意将其放入银行账户,因为他们一次只能退出一次(假设有现金可用)。而且由于他们没有存款,钱不能流动,而且提款的限制依然存在。

津巴布韦人经常会在银行外排队等待几个小时,如果将所有隐藏的资金以及其背后的经济活动带回正式的流通环节,那么该国的经济可以迅速反弹。

许多支持津巴布韦复兴的条件仍然存在。例如,尽管政治弊端多年,该国仍保持良好的官僚能力,丰富的自然资源和潜在的能源供应,人力资本存量在非洲最好:人口发展指数的教育部分,津巴布韦的表现优于其他非洲国家,即使在经济严重危机期间其他所有指标都出现下滑时,其在平均受教育水平方面的表现仍然优秀。

如果津政府成功地说服了它的公民和外国投资者,能够证明确实已经把穆加贝时代的经济政策放在背后,那么迅速反弹是可能的。

当津联合政府在2009年将经济美元化时,信心的迅速恢复导致资金涌入,该国的外汇储备激增。随后,撤回控制措施压制了信心。

但是,这些控制措施是否能够再次取消,期待另一笔资金迅速涌入银行体系似乎是合理的。由于制造业的产能约为40%,重新获得投入可能使产量增加50%:这种迅速增加发生在津巴布韦以前的复苏情况中。

这种情况将推动就业,让更多的消费者进入市场。出口可能恢复,地方生产可以替代进口(进一步改善外汇流动),而新的参与者 – 矿业公司和逃离土地职业的农民 – 可以扩大业务,以满足不断增长的需求。

所有的事情都告诉我们,中国式的经济增长速度在非洲发生并不罕见,经济改革可能导致经济活动重新进入正式的流通状态:去年,全球有三个发展最快的经济体在非洲,津巴布韦未来几年加入该清单的条件似乎已经成熟。

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但对许多津巴布韦人来说,同样现实的情况是,进入流通的资金在拖欠债务和支付给执政的ZANU-PF党后可能随时会被吞并。潜在投资者正在为未来可能的情景做准备,但在他们对未来更加清晰之前不会对其业务进行重大改变,特别是面临今年夏天即将举行的选举。

如果津反对党获胜,这种反弹的可能性会很高。MDC党以前的经济管理记录是好的 – 在津联合政府的四年中,该国录得两位数的增长率,国内生产总值增加了一半以上。

在最初的分裂之后,反对派MDC联盟主要围绕年轻律师尼尔森.夏米萨(Nelson Chamisa)进行合作。然而,通往选举胜利道路的障碍依然存在。尽管津巴布韦在宪法的标题下删除了穆加贝,取而代之了姆南加古瓦,但它已经揭示了将军们才是王位背后的真正力量。他们将继续争取新政府的副总统和重要内阁职位。

因此,在哈拉雷已经到了一个类似于古埃及的情景 – 一个被民主爆发击倒的独裁者只能被军事统治所取代。反对派领导人怀疑军方支持政府在其对选举改革的要求方面进展缓慢 – 例如向反对派开放国家媒体,将士兵限制在军营,并确保选举委员会的独立性。

如果他们的要求没有获得批准,那么他们将会成为抗议者而塞满街道。随着旧政权的衰退,将军们的失败将会大打折扣 – 至少因为反对派希望把他们赶出牧场(尽管这个牧场可能会很舒服)。

因此,几乎没有任何津巴布韦人愿意假定该国尚未进入新时代,或者将军们不打算扮演类似于土耳其老军人的角色,成为该国政治的最后仲裁者。

尽管如此,姆南加古瓦总统已经欢迎外国观察员在大选期间进入该国,反对派领导人同意有效的监察使得将军们或ZANU-PF党难以窃取选举。总统自己的战略是获得民众的授权以解放他的同事是不可信的。

作为一个实用主义者,姆南加古瓦的行动暗示了他愿意打破过去。正如一位最高的反对派人士告诉我的,将军们强烈反对他向西方的示威。

因此,西方政府有真正的机会来帮助津巴布韦将Jacaranda革命变成了去年11月仅仅几天的节日活动。自由公正的选举本身不会产生好转。

一个新的津巴布韦政府将不得不开发一种新的货币制度,制定解决该国拖欠债务的合理策略,并削减公共部门工资法案,因为该法案几乎可以吞并政府的所有收入,而对该国的投资几乎没有对腐朽的物质和社会基础设施有任何改善。

这就是说,津巴布韦被压抑的能源是相当可观的,而真正的改革任务将赋予新政府开展这些决定所需的合法性。

(完)

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